时间：2016年07月10日 信息来源：湖南大学新闻网 点击：次 【 加入收藏 】【 字体：大 中 小 】

近日，学校下发《湖南大学横向科研经费管理办法》（以下简称《办法》），进一步规范我校横向科研经费管理。与学校原有的横向科研经费管理相关规定相比，新《办法》，在横向项目经费预算、支出和结题等方面进行了具体规定，管理更加规范，更加注重调动科研人员的积极性。

       本网特对《办法》予以刊载解读。

 

  1、管理办法有何特点？

         答：与学校原有的横向科研经费管理相关规定相比，新“办法”，在横向项目经费预算、支出和结题等方面进行了具体规定，管理更加规范，更加注重调动科研人员的积极性。具体表现在以下四方面：

（1）项目预算和支出按直接费用和间接费用管理，直接费用用于项目研究的直接支出，间接经费可以计提项目组的绩效激励经费，更加符合项目实际；   （2）项目经费使用强调合同管理或校内预算管理。即：横向科研项目经费支出，科研项目合同中有经费预算约定的从其约定，没有约定的实施校内预算管理；   （3）经费支出更灵活。校内预算的直接经费支出中，除外协费外，所有支出内容没有比例限制，经费支出预算可以打通；   （4）提高项目人力成本支出的比重，强化对项目组的直接绩效激励。包括，项目直接费用支付的劳务费，不受比例限制；项目间接经费计提项目组的绩效费用，其中，科技类项目最高可达项目合同金额的24%，人文社科类横向项目可达项目合同金额的29%）；项目结题后，项目负责人可申请提取不超过该项目结余经费的80%用于项目组的绩效奖励。 2、直接经费预算编制有何变化？ 答：横向项目直接经费预算简化，为五大类，包括科研业务费、设备费、劳务费、外协经费、其他相关业务费，各类经费支出据实编制，除外协经费需要先报科研管理部门审批外，其他各项支出均不受比例限制，相关经费预算打通使用。 3、间接经费预算编制有何变化？ 答：间接经费包括项目管理费，资源占用费，以及项目组科研人员激励的相关支出（绩效费用）等。新办法对学校横向项目允许计提间接经费，并且间接经费预算占项目合同总金额的比重，较原来的办法（以前最高为20%），进行了大幅度提高，其中，科技类横向项目最高可达项目总金额的35%；人文社科类横向项目最高可达到项目合同金额的40%。    绩效费用预算编制，如果原项目合同有约定的，按合同执行。没有约定的，由项目负责人根据项目情况和意愿，在间接经费比重和总额范围内，扣除管理费和资源占用费后，按照“绩效费用=间接经费-管理费-资源占用费”，统筹据实编制，其中，科技类项目的绩效费用预算最高可达项目合同金额的24%，人文社科类横向项目可达项目合同金额的29%。 4、横向科研项目预算编制流程？ 答：横向科研项目经费预算编制，按下列两种情况办理。   第一、在合同签订时，如果委托方除要求提供项目总预算外，还需要提供项目明细预算，则在签订项目合同时，项目负责人编制经学校财务部门审核的明细预算，作为项目合同的附件。   第二、如果委托方没有要求提供明细预算，则按照该“办法”要求，编制校内预算。    校内预算由项目组编制，经项目负责人同意，提交学院审核，经科研部门和财务部门审批后，提交学校计财处，作为项目实施的依据。若需分设子项目，还需递交子项目预算。横向科研项目经费预算表和科研经费进账单一并提交给计财处作为项目立项入账依据。 5、横向科研经费为委托方代购加工的固定资产如何办理？ 答：一般而言，使用横向科研经费购置或形成的固定资产和无形资产属于国有资产，纳入学校统一管理，有关资产的处置和使用（包括知识产权等无形资产）按学校国有资产管理规定办理相关手续。   但是，为委托方代购并加工的设备等资产，必须事先在项目合同中明确约定。其代购的设备，在加工完成后，作为产品并提供给委托方的，可以不办理资产验收手续，不作为学校资产管理。 6、横向科研经费转拨外协费，有什么具体要求？ 答：横向科研项目原则上不安排外协经费，确有需要的，应事先报科研管理部门审批同意，并在项目承担合同中进行明确约定。   按照资金提供方合同约定的项目外协经费不提取间接费用，但项目外协经费超过总经费50%的，学校按照转拨的外协经费总金额2%收取管理费。 7、横向科研经费可支出的人员经费包括哪些？ 答：横向科研项目中，可以支出的人员经费包括：   （1）劳务费及专家咨询费：从直接经费开支的给项目组中无工资性收入的相关人员（如在校研究生）劳务费、博士后补贴以及项目组临时聘用人员的劳务费和社会保险补助，及专家咨询费。   （2）绩效奖励； 包括：a.从间接经费中，按预算直接计提的绩效费用;b.项目验收结题后，项目负责人申请提取不超过该项目结余经费的80%的绩效奖励。绩效奖励主要用于发放项目组成员绩效激励支出。 8、横向经费计提的绩效经费如何发放？是否单独计税？ 答：间接费中提取的绩效费用，以及从项目结题后，从“横向科研结余结转基金”计提项目组绩效奖励，学校统一返还给学院，由学院根据项目实施情况，统筹用于项目组的绩效激励支出。包括：   （1）在编职工的绩效支出：按照《关于进一步规范薪酬项目及其他酬金发放管理的通知》要求，作为“绩效-科研绩效与奖励”类目，统一纳入个人薪酬收入，按月发放。相关税金，按照国家规定合并缴纳；   （2）非在编人员（如研究生），通过学校酬金申报系统申报发放，按照国家规定合并计税。 9、横向科研经费其他相关业务费支出具体是指什么？ 答：横向科研经费除了用于项目实施的直接业务费、设备费、劳务费、外协经费外，本着勤俭节约的原则，也可以开支与科研项目相关的其他业务费支出。包括项目税费、场地使用费、项目组人员业务培训费、办公用品费、车辆使用费（燃料费、过路过桥费、维修费、停车费），相关的业务招待费等。 10、横向项目如何办理结题？ 答：横向项目按照合同完成后，应在结题后1个月内及时办理经费结账手续。结账后，原项目经费余额清零，转入学校按照项目负责人名字设置的“横向科研结余结转基金”，用于项目负责人的科研项目的续研预研和项目组绩效奖励支出。在国家政策允许的范围内，项目负责人可申请提取最高不超过该项目结余经费80%的绩效奖励费。

 

附：

 

湖南大学横向科研经费管理办法

 第一章 总则

第一条 为了进一步规范我校横向科研经费管理，调动广大科研人员积极性，促进学校科研事业发展，根据《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发〔2014〕11号）、《国务院关于印发深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革方案的通知》（国发〔2014〕64号）等文件精神，结合学校已制定的《湖南大学科研经费管理办法》（湖大财字[2013]23号）、《湖南大学科研项目间接费用管理办法（试行）》（湖大财字[2013]27号）、《湖南大学科研项目结题结账及结余经费管理办法》（湖大财字[2015]39号）等规定，制定本办法。   第二条 本办法所指横向科研经费，是指经费来源性质属于社会资金的科研经费，包括科技开发、技术转让、科技咨询、技术服务等取得的各项收入以及国际科技合作项目中与境外企业、个人合作的经费。   第三条 以湖南大学名义取得的各类横向科研经费，不论其资金来源渠道，均为学校科研收入，必须拨入学校账户，纳入学校财务统一管理，集中核算，专款专用。   第二章 预算管理 第四条 横向科研项目经费支出按照合同管理，科研项目合同中有经费预算约定的从其约定，没有约定的实施校内预算管理。   第五条 横向科研项目校内预算实行项目组、学院、学校三级管理。   （一）项目组负责编制科研项目预算，项目预算按照合同总金额编制，在办理经费进账手续时递交，若需分设子项目，还需递交子项目预算。项目预算表由项目负责人签署意见。   （二）学院签署审核意见。   （三）科学技术研究院(或社会科学处）和计划财务处分别审批。   第六条 横向科研经费支出预算包括直接费用预算和间接费用预算。   （一）直接费用是指在项目实施过程中发生的与之直接相关的支出。主要包括科研业务费、设备费、劳务费、外协经费和其他相关业务费。各项经费预算据实编制，除外协经费外，均不受比例限制。   1. 科研业务费：包括材料费、测试化验加工费、燃料动力费、专家咨询费、差旅费、会议费、国际合作与交流费，出版/文献/信息传播/知识产权事务费（含数据采集费）、实验设备运行维护费等。   2. 设备费：是指在项目实施过程中购置或试制仪器设备，对现有仪器设备进行升级改造以及租赁外单位科研仪器设备而发生费用，设备购置按照学校国有资产管理的规定进行管理。   3. 劳务费：是指在项目实施过程中给项目组中无工资性收入的相关人员（如在校研究生）劳务费、博士后补贴以及项目组临时聘用人员的劳务费和社会保险补助。   4. 外协费：是指在合同履行过程中，委托给其他单位或者个人完成指定工作所支付的科研经费。    5. 其他相关业务费：指在项目实施过程中发生的其他支出。包括税费、场地使用费、项目组人员业务培训费、办公用品、车辆维持费（燃料费、过路过桥费、维修费、停车费）、其他业务费等。   （二）间接费用是指项目承担单位在组织实施项目过程中发生的无法在直接费用中列支的相关支出。主要包括有关管理费，资源占用费，以及承担单位用于科研人员激励的相关支出等。其中，科技类横向项目间接费用原则上不超过项目合同金额的35%；人文社科类横向项目间接经费原则上不超过项目合同金额的40%。   1. 管理费：是指学校、学院为支持科研活动开展而发生的综合管理支出。按到账金额和规定比例一次性提取，纳入学校财务统一管理，统筹安排使用。   2. 资源占用费：包括仪器设备、房屋使用费及水电消耗补偿等，资源占用费预算按照项目合同金额的3%编制。   3. 绩效费用：是学校按照项目实施绩效及完成情况对项目组的激励费用。合同有约定绩效比例的按合同执行。没有约定的，由项目负责人在间接经费（间接经费=管理费+资源占用费+绩效费用）总额不超过项目合同总金额的最高比重范围内，统筹据实编制。   第三章 支出管理   第七条 使用科研经费购置或形成的固定资产和无形资产属于国有资产，纳入学校统一管理，有关资产的处置和使用（包括知识产权等无形资产）按学校国有资产管理规定办理相关手续，任何单位或个人不得以任何方式隐匿、私自转让、非法占有或以此谋取私利。   第八条 横向科研项目原则上不安排外协经费，确有需要的，需报科研管理部门审批。   按照资金提供方合同约定的项目外协经费不提取间接费用，但项目外协经费超过总经费50%的，学校按照转拨的外协经费总金额2%收取管理费。   第九条 间接费中提取的绩效费用，由学院统筹管理，用于项目组的绩效激励支出。   第十条 横向科研经费的支出审批按照《湖南大学财务报账规定》执行。   第十一条 学校严格税费管理，按照国家税法和税务主管部门的规定扣缴各项税费。支付给个人的劳务费和专家咨询费、奖酬金（绩效）应依法交纳个人所得税。   第十二条 严禁以任何方式挪用、侵占、骗取科研经费。严禁编造虚假合同。严禁违规将科研经费转拨、转移到利益相关的单位或个人。严禁购买与科研项目无关的设备、材料。严禁虚构经济业务、使用虚假票据套取科研经费。严禁在科研经费中报销个人家庭消费、娱乐场所消费、旅游费用、各种罚款、捐款、赞助、投资等支出。严禁虚列、伪造名单，虚报冒领科研劳务费和专家咨询费。严禁设立“小金库”。     第四章 结题结账管理   第十一条 科研项目结束后，项目负责人应全面清理应收应付款项，办理财务结算手续。有暂付款尚未结清的，应在财务结算之前全部报销或归还；有应付未付账款的，要全部处理完毕，并由学校财务处核定科研经费余额。   原则上，项目负责人应在项目结题后1个月内及时清理应收和暂付款，办理财务结账手续。项目结题1个月后未办理结账手续的横向科研经费项目，且未做出任何解释或说明的，计划财务处凭科学技术研究院（或社会科学处）提供的已结题项目清单冻结其科研结余经费。   第十四条 横向科研项目验收结题后的结余经费，若合同有约定的，按约定办理；合同无约定的，转入项目负责人的“横向科研结余结转基金”，用于科研项目的续研预研和项目组绩效奖励。在国家政策允许的范围内，项目负责人可申请提取不超过该项目结余经费的80%用于项目组的绩效奖励。     第五章 附则   第十五条 本办法由学校计划财务处、科学技术研究院和社会科学处负责解释。   第十六条  本办法自发文之日起执行。以往校内有关办法与本办法相抵触的，以本办法为准。执行过程中如有与国家有关规定不相符时，以国家规定为准。  

 

 

 

 责任编辑：李妍蓉