我市深入推进教育综合改革 提供适合每一个孩子的教育 - 湖南省教育厅

保障机制创新、教育管理体制创新、人才培养模式创新、考试招生制度创新、教师队伍管理创新、集团化办学模式……这是我市在深入推进教育综合改革过程中的几个“关键词”，着眼于“提供适合每一个孩子的教育”。11月10日，湖南省委改革协调处处长唐超雄、副处长杨自勇，以及长沙、衡阳、湘潭、常德市委改革办相关负责人一行莅临我市天元区栗雨小学，调研我市教育改革工作，对我市深入推进教育综合改革相关工作赞许有加。

着力解决热点难点问题

市委、市政府坚持教育优先发展战略，出台了强有力的财政教育投入政策。先后制定了城区基础教育三年攻坚计划、建设教育强市五年行动计划、加快学前教育发展等一系列文件；设立专项经费，着力解决幼儿入园贵、小学入学难、初中择校热、高中教育装备落后等热点难点问题。建立了教育经费依法增长的保障机制。2010-2014年，全市预算内教育经费总量140.01亿元，年均增长12.93%；其中教育事业费拨款136.7亿元，年均增长14.63%。多渠道筹措教育建设资金。积极探索大片区开发提供土地，基础设施配套费等税费减免方式，规划新建城区中小学校，满足学生入学需求。总投资6亿元的株洲市二中实现了如期搬迁、顺利投用，在原址举办了公办初中；总投资1.35亿元的市特殊教育学校、1.5亿元的市示范性综合实践基地全面启动建设。

网上招生遏制职校无序竞争

承担全国中小学素质教育督导评估、基础教育质量综合评价改革、地方政府促进职业教育改革发展等5项国家级、省级改革试点，结合我市实际，推动体制机制改革创新。高中学科基地、督学责任区醴陵模式等改革经验在《中国教育报》、《人民日报》报道。实施中职学校网上招生改革，有效遏制职业院校间无序竞争，教育部给予了充分肯定。在全省率先启动普职融通协同发展改革试点，积极探索职业教育与普通教育多元立交的培养机制。积极探索教育人事制度改革，茶陵县在全省率先推行教育去行政化改革试点，取消学校行政级别。教育开放水平不断提升。在全省率先成立国际合作交流科。20多所中小学与美国、英国等10个国家的50所学校结成友好学校。

普通高中实现多样化、特色化发展，普职融通开始试点

评选了第三批18个课程基地，其中8所普通高中、10所义务教育学校。促进普通高中特色发展。设立特色项目专项资金，扶持学校开展特色项目建设，鼓励普通高中多样化发展，“一校一品一特色”格局基本形成。实施《普通高中高品质学校建设计划》，指导市二中、市十三中、醴陵市四中探索建立与选课走班相适应的科学的教学组织管理方式。推进中小学教育质量综合评价改革，出台了《株洲市小学教育质量综合评价指标体系（试行）》，与北京师范大学基础教育质量监测协同创新中心联合实施了“义务教育质量健康体检”，以评价促进质量提升。在全省率先启动普职融通协同发展改革试点，以株洲市工业学校与株洲市第十三中学为结对试点学校，积极探索职业教育与普通教育多元立交的培养机制。

普惠园、公办园，解决“入园难、入园贵“问题

普惠性学前教育资源从城区向县市拓展。在全省率先完成每个乡镇（街道）建成1所公办幼儿园的任务。全市认定普惠性民办幼儿园430所，达到民办幼儿园总数的55.6%；对普惠性民办幼儿园实行分类定级、分级限价、管办评分离。市县区每年购买普惠性民办幼儿园财政投入2625万元，有效缓解了“入园难、入园贵”问题。我市“普惠性民办幼儿园的认定与管理”案例，获第三届全国教育改革创新奖特别奖。充分发挥优质学校的辐射、示范和引领作用，启动集团化学区化办学试点工作；继续开展“百校结对帮扶”活动，推广校际融合、委托管理、联片教研等经验做法。支持和规范民办教育发展增活力。全面落实国家促进民办教育发展政策，引进社会资金35.2亿元，建立民办教育机构1131个，比2010年增长76.88%，有效弥补政府投入的不足。全面规范民办中小学“四独立”，创建省骨干民办学校1所，立项3所；创建省骨干民办幼儿园5所，立项10所，基本满足了人民群众选择性教育资源需求。民办教育与公办教育形成了良性有序的竞争态势。委托株洲在线组织民办教育观察员到民办中小学、职业学校、培训机构探校，将各校相关信息、办学水平、社会评价等向社会公开。

创新教师队伍培养与管理，打通送教“最后一公里”

在全省率先出台《株洲市乡村教师支持计划（2015-2020年）实施细则》。拓宽乡村教师补充渠道，商市人社局同意实行县市区到部属师范院校、省内师范院校直接招录优秀毕业生。乡村教师身体健康检查由每两年一次改为每年一次，教师培训、评先评优等向乡村教师重点倾斜，为在乡村学校从教30年的在职及退休教师颁发荣誉证书，提升了乡村教师职业幸福感和荣誉感。市本级财政每年拿出300万，用于实施教师素质提升“十百千万”工程，为乡村学校培养一批骨干教师，重点支持乡村教师发展，通过培养培训，送教下乡，网络研修，校本研修等多种方式，整体上提升乡村教师素质能力。区域推进校长教师队伍轮岗交流，将天元区纳入区域内义务教育学校校长教师交流轮岗工作改革试点县区，探索建立和完善与交流轮岗制度相适应的编制、人事管理和激励机制。

集团化办学试点，城区骨干校长、教师乡村交流

基于株洲城乡之间和校际之间的不均衡，择校现象还比较突出，我市在天元区进行集团化办学试点、扩充，盘活优质教育资源总量，实现师资、理念、品牌和成果共享。

天元区于2012年开始探索“城乡结盟、捆绑考核”机制，实现了结盟学校间“教育管理、教师交流、教育质量、考核评估”的“四统一”。近四年来，天元区共组织了480多位教师进行交流，交流比例达到教师总人数的36%。其中2016学年度交流的教师94人，骨干教师42人（含校级骨干），占交流教师总人数的44%。2016年校级干部交流、提拔、调整30余人，其中城区到农村交流轮岗6人，农村到城区5人，城区交流5人，农村交流4人，提拔14人。截止到2016年全区中小学校级干部交流、提拔、调整70余人，已基本完成轮岗交流。

2015年天元区开始试点集团化办学，成立天元中学教育集团白鹤小学教育集团，天元小学教育集团，天台小学教育集团四个教育集团，未纳入试点的学校，继续推行城乡结盟。通过几年的城乡结盟捆绑考核和半年集团化办学的尝试，让全区的农村学校和薄弱学校发生了明显的变化，具体表现：改变了教育观念；丰富了教学方法和手段；提升了专业能力；提高了教育质量；促进了生源回流；得到了家长社会的认可。

株洲市委改革办专职副主任徐江琪、市教育局党委副书记、副局长毛大训陪同调研。

来源：株洲市教育局网站