中共中间办公厅印发关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见

中共中间办公厅印发《关于推进“两学一做”学习教育

常态化制度化的意见》

发布时间： 2017-03-28 20:42:32  |  来源： 新华社

        新华社北京3月28日电　近日，中共中间办公厅印发了《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》，并发出关照，要求各地区各部门认真贯彻落实。

        关照指出，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是赓续增强党的思想政治建设的有用途径，是周全从严治党的战略性、基础性工程。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，对于进一步用习近平总书记系列紧张讲话精神武装全党，确保全党更加紧密地连合在以习近平同道为核心的党中间四周，赓续开创中国特色社会主义事业新局面，具有庞大而深远的意义。各级党组织要从讲政治的高度，充分熟悉推进“两学一做”学习教育常态化制度化的庞大意义，始终把思想教育作为第一位的义务，坚持用党章党规规范党组织和党员举动，用习近平总书记系列紧张讲话精神武装头脑、引导实践、推动工作，教育指导广大党员学思践悟、知行合一，赓续加强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，做到政治合格、实行纪律合格、品德合格、发挥作用合格，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员向导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性顽强、发挥前锋模范作用。

        关照强调，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，要坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，坚持学做结合，依托党委（党组）理论学习中间组学习、党支部“三会一课”等基本制度，融入日常、抓在经常，防止情势主义，防止“两张皮”。要紧密联系本地区本部门本单位现实，联系党员思想工作现实，凸起分类引导，组织党员、干部经常自省修身、打扫思想灰尘，有什么题目解决什么题目，什么题目凸起重点解决什么题目。向导机关要带头学、带头做，党委（党组）理论学习中间组学习要把学党章党规、学系列讲话作为重要内容，党员向导干部要把本身摆进去，赓续改造本身，进步思想政治憬悟。要把党支部建设作为最紧张的基本建设，充分发挥党支部教育管理党员的主体作用，树立党的统统工作到支部的光显导向。各级党委（党组）要认真履行主体责任，每年要对开展“两学一做”学习教育情况进行评估总结，一级抓一级，层层抓落实，带动下层党组织和广大党员振奋有为、敢于担当、建功立业，更加紧密地连合在以习近平同道为核心的党中间四周，为统筹推进“五位一体”总体布局和和谐推进“四个周全”战略布局提供顽强组织保证。

        关照要求，各地区各部门各单位党委（党组）要根据意见要求，结合现实制订详细实施方案，认真抓好落实，紧张情况和意见建议及时报告党中间。

        《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》全文如下。

        2016年在全体党员中开展的“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列紧张讲话精神武装全党为根本义务，坚持基础在学、关键在做，着力解决凸起题目，推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延长，取得明显成效，受到各级党组织和广大党员迎接。为贯彻落实党的十八届六中全会精神，持续推动周全从严治党凸起“关键少数”并向下层延长，现就推进“两学一做”学习教育常态化制度化提出如下意见。

        一、从讲政治的高度充分熟悉推进“两学一做”学习教育常态化制度化的庞大意义

        党章是管党治党的总章程，党规是党员思想和举动的详细遵循。习近平总书记系列紧张讲话是中国特色社会主义理论系统最新成果，是现代中国马克思主义最新发展，是我们党推进具有很多新的历史特点的巨大斗争、党的建设新的巨大工程、中国特色社会主义巨大事业的壮大思想武器，是各级党组织和全体党员必须始终坚持的举措指南。做合格党员是对每名党员的基本要求。实践证实，开展“两学一做”学习教育，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是赓续增强党的思想政治建设的有用途径，为新形势着落实周全从严治党要求积累了成功经验。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，对于进一步用习近平总书记系列紧张讲话精神武装全党，增强和规范党内政治生活，保持党的先辈性和贞洁性，加强党的生机活力，确保全党更加紧密地连合在以习近平同道为核心的党中间四周，激励全党为实现崇高理想和宏伟目标而不懈奋斗，赓续开创中国特色社会主义事业新局面，具有庞大而深远的意义。

        二、明确基本目标要求

        推进“两学一做”学习教育常态化制度化，必须紧密联系本地区本部门本单位现实，把思想教育作为首要义务，坚持用党章党规规范党组织和党员举动，用习近平总书记系列紧张讲话精神武装头脑、引导实践、推动工作，坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，赓续加强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，赓续加强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，赓续加强党自我净化、自我完美、自我革新、自我进步能力，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员向导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性顽强、发挥前锋模范作用，为统筹推进“五位一体”总体布局和和谐推进“四个周全”战略布局提供顽强组织保证。

        坚持融入日常、抓在经常。各级党委（党组）要以理论学习中间组学习、民主生活会等制度为重要抓手，组织党员向导干部定期开展集体学习；下层党组织要以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，把“两学一做”作为党员教育的基本内容，长期坚持、形成常态。凸起题目导向，建立完美及时发现息争决题目的有用机制，推动各级党组织和党员寄托自身力量修正错误、改动进步；看重以上率下，严酷和规范双重组织生活制度，充分发挥向导机关、向导干部带头示范作用，防止“灯下黑”；强化分类引导，针对不同层级不同领域不偕行业明确工作要求，表现详细化、精准化、差异化；激发下层活力，充分调动党支部积极性自动性创造性，探索创新党内教育和组织生活的有用方法；选树先辈典型，宣传践行“两学一做”良好党员先辈事迹，树立时代楷模，指导党员、干部见贤思齐；坚持常抓不懈，防止和战胜紧一阵松一阵、外观化情势化、学习教育与思想工作现实“两张皮”等不良倾向。

        三、精心安排学习内容

        各级党组织要切实实行《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》等规定要求。各级党委（党组）和下层党组织要按年度作出学习安排，党员向导干部要根据自身现实制订小我自学计划，每年完成规定的学习义务。

        坚持读原著、学原文、悟原理，联系现实学、带着题目学、赓续跟进学，体会掌握基本精神、基本内容、基本要求，做到学而信、学而思、学而行。学习党章党规，要深刻熟悉党章是管党治党的总规矩总遵循，践行党内政治生活准则、党内监督条例和廉洁自律准则等党内法规要求。学习习近平总书记系列紧张讲话，要深刻熟悉讲话的庞大理论意义和实践意义，深刻理解讲话的时代背景、光显主题、科学系统，正确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，体会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。要把学习习近平总书记系列紧张讲话同窗习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”紧张思想、科学发展观紧密结合起来。党员向导干部在学习上要有更高标准、更高要求。

        四、指导党员做到“四个合格”

        各级党组织要教育指导广大党员按照“四讲四有”标准，做到政治合格、实行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。在政治合格方面，重点是坚定理想信心，精确把握政治方向，坚定站稳政治立场，果断维护以习近平同道为核心的党中间权威，赓续加强中国特色社会主义道路自傲、理论自傲、制度自傲、文化自傲。在实行纪律合格方面，重点是加强组织纪律性，实行党的决定，听从组织分配，严守党的纪律分外是政治纪律和政治规矩。在品德合格方面，重点是继续发扬党的精良传统和作风，大力弘扬忠诚忠实、光明开阔、公道正直、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，带头践行社会主义核心价值观。在发挥作用合格方面，重点是牢记党的根本宗旨，爱岗敬业、履职尽责，服务群众、奉献社会，敢担当、敢负责、敢作为，在促进改革发展稳固中作表率、当前锋。

        五、联系思想工作现实经常查找解决题目

        各级党组织和广大党员要坚持学做结合，凸起针对性，敢于直面题目，勇于自我革命，把查找解决题目作为“两学一做”学习教育的规定要求。党员要对照党章党规，对照系列讲话，对照先辈典型，把本身摆进去，经常自省修身，打扫思想灰尘、进行“党性体检”，有什么题目解决什么题目，什么题目凸起重点解决什么题目；要查找分析理想信心是否坚定、对党是否忠诚忠实、大是大非面前是否旌旗光显、是否做到在思想上政治上举措上同以习近平同道为核心的党中间保持高度同等，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等题目。各级党委（党组）要查找分析是否落实周全从严治党主体责任，是否果断实行党的理论和路线方针政策，是否认真坚持民主集中制，着力解决党的向导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等题目。党支部要查找分析组织生活是否经常、认真、严正，党员教育管理监督是否严酷、规范，连合教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等题目。

        要把党的组织生活作为查找息争决题目的紧张途径，细致听取群众的意见和反映，抓早抓小、防微杜渐。民主生活会和组织生活会要严正认真开展指斥和自我指斥，坚持“连合－指斥－连合”，严于自我解剖，热忱帮助同道。交心发言要经常，坦诚相见、交流思想，发现题目及时提示。各级党委（党组）要把本地区本部门本单位紧张违纪违法干部后悔录作为反面教材，认真开展警示教育。重要负责同道要在民主生活会上转达班子成员受到发言函询情况；被发言函询的党员向导干部，存在错误的应当作出深刻检查，受到提示的应当作出整改表态，没有题目的说明发言函询情况即可。民主评议党员要客观公正评价党员体现，帮助指导党员自发熟悉题目、自我改动进步，严酷稳慎处置不合格党员。

        六、坚持向导机关、向导干部率先垂范

        各级党委（党组）要把学党章党规、学系列讲话作为理论学习中间组学习的重要内容，确定主题，增强研讨式、互动式、调研式学习，发挥引领示范作用。党员向导干部分外是省部级向导干部要把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课，增强政治能力训练，增强政治历练，自发把讲政治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼全过程，时刻牢记本身第一身份是党员，无论职务高低，都要以通俗党员身份参加党的组织生活。要带头学习，认真学习党章党规，知敬畏、存戒惧、守底线；学深悟透习近平总书记系列紧张讲话精神，赓续加强“四个意识”，始终坚定理想信心、坚定“四个自傲”，真正做到思想认同、政治看齐、举措紧跟。要带头做合格党员、合格向导干部，时刻检视存在的差距和不足，自发同特权思想和特权征象作斗争，赓续改造本身，进步思想政治憬悟。要践行“三严三实”要求，履职尽责、振奋有为，敢于担当、建功立业，重实干、务实功、办实事、求实效，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。要严酷实行中间八项规定精神，密切联系群众，切实改动作风，严酷要求本身和身边工作人员，看重家庭、家教、家风，保持清正廉洁的政治本色。

        七、把“两学一做”学习教育纳入党支部“三会一课”等基本制度

        党支部是党最基本的组织，是党悉数工作和战斗力的基础。要树立党的统统工作到支部的光显导向，看重把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部。各领域各行业党支部要充分发挥教育管理党员的主体作用，运用“三会一课”等制度抓好“两学一做”学习教育，真正成为教育党员的黉舍、连合群众的核心、攻坚克难的堡垒。

        党支部要组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课，定期召开支部委员会会议。坚持党员向导干部讲党课制度，各级党委（党组）书记每年至少为下层党员讲一次党课，党课内容要贴近党员、贴近现实，不搞照本宣科。“三会一课”要凸起政治学习和教育，凸起党性锻炼，果断防止外观化、情势化、娱乐化、卑鄙化。要以学习党章党规、学习习近平总书记系列紧张讲话为重要内容，针对党员思想工作现实，确定“三会一课”的主题和详细体例，做到情势多样、氛围端庄。推广党支部主题党日，组织党员在主题党日开展“三会一课”、交纳党费、参加服务群众等运动。行使红色教育基地等开睁开放式组织生活。党支部要制订年度“三会一课”计划并报上级党组织备案，如实记录“三会一课”开展情况，对没有合法理由长期不参加“三会一课”的党员，要进行指斥教育，促其改正。上级党组织要对党支部实行“三会一课”情况进行引导检查，对不经常、不认真、不严正的，要指斥指正；情况紧张的，要采取整理等措施，进行组织处理。

要把党支部建设作为最紧张的基本建设。在各类下层单位中合理设置党支部，赓续扩大党的组织和工作覆盖。引导党支部健全各项工作制度，按期进行换届，选好配强党支部班子，把良好党员选拔到支部书记岗位。增强对党支部书记的培训，帮助其进步党务工作能力。建立党支部工作经常性督查引导机制，持续整理软弱涣散党支部，为党支部开展工作和运动提供需要保障。

        八、层层推动工作落实

        各级党组织要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为周全从严治党的战略性、基础性工程，高度正视，精心组织，抓常抓细抓长。党委（党组）要切实履行主体责任，每年要专门研究部署，一级抓一级，层层抓落实。组织部门要作出详细工作安排，增强督促引导。要发挥“两学一做”学习教育常态化制度化的带动效应，增强下层党建工作微弱环节，每年梳理分析工作短板，研究确定若干重点义务，集中力量攻坚克难。

        把组织开展“两学一做”学习教育情况纳入各级党组织党建工作考核的紧张内容，每年结合总结、述职进行检查和评估，作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的紧张依据，看重从党支部工作成效和党员作用发挥看结果、让党员群众作评价。要及时总结交流奇怪经验，发现息争决存在题目。对工作落实不力、搞情势走过场的，要严正指斥、追责问责。

               编辑：曹永平              审核：胡小平