吉首大学连片特困区蓝皮书在京发布

《中国连片特困区发展报告（2016—2017）》蓝皮书在京发布。

发布会现场。

4月23日上午，吉首大学游俊教授、冷志明教授、丁建军教授主编的蓝皮书《中国连片特困区发展报告（2016—2017）》发布会在京举行，国务院扶贫办、中国社会科学院、国家民委、社科文献出版社、教育部的有关向导，中国人民大学、北京大学、中间财经大学等高校专家学者和吉首大黉舍党委书记游俊、校长白晋湘等百余人出席会议。发布会由吉首大学与国务院扶贫办扶贫宣传教育中心、社科文献出版社联合主理，吉首大学副校长冷志明主持发布会。

白晋湘教授代表吉首大学致迎接辞。他对各位嘉宾及消息媒体同伙长期以来支撑黉舍各项工作和《连片特困区蓝皮书》编撰透露表现衷心感谢。他说，“十三五”是我国周全脱贫的攻坚期，也是高等院校“双一流”建设的关键期，黉舍会将高校社会责任与和自身发展相结合，勇于承担社会责任，继承做好扶贫研究，继承撰写好《连片特困区蓝皮书》，努力成为扶贫研究的新型智库，无愧于时代赋予我们的使命。

教育部社科司马建通副处长致辞。他说，服务地方经济建设是高等院校的职能之一。他认为，吉首大学作为处于连片特困区腹地的一所平民大学，在区域经济发展相对比较落后、黉舍办学条件有限、人才引进难度高的情况下，仍然牢记本身的使命，以促进连片特困地区经济和社会发展必要为责任和使命，延续发布三部连片特困区蓝皮书，为连片特困地区扶贫攻坚做出了紧张的贡献。

社科文献出版社总编辑杨群研究员致辞。他首先感谢吉首大学对社科文献出版社的信赖。他认为，吉首大学“中国连片特困戋戋域发展与扶贫攻坚研究”课题组延续推出的三部蓝皮书观点明确、质量上乘，对连片特困区发展和精准扶贫具有紧张的理论意义和实际意义，产生了紧张反响。他盼望课题组能够不屈不挠，做出影响更加深远的成果。

国家民委经济司彭泽昌副司长致辞。他说，吉首大学作为湖南省武陵山片区扶贫与发展协同创新中间的牵头单位，延续出版的三部蓝皮书等成果在连片特困区扶贫研究领域产生了紧张的影响，为扶贫工作做出了紧张贡献。他认为，已正式成为国家民委和湖南省共建的吉首大学，肯定能够继承保持特别很是光显的民族特色，肯定能够进一步进步办学成效，肯定会为全国民族教育事业和民族地区经济社会发展做出新的更大贡献。

中国社会科学院科研局马援局长致辞。他代表社科院对蓝皮书的发布透露表现庆贺。他认为，吉首大学推出的《中国连片特困区发展报告（2016-2017）》具有三个特点：一是与国务院扶贫办扶贫宣传教育中心联合发布，是主管部门与第三方机构合作探索、优化扶贫政策与实践的紧张成果；二是提出了本身的“人业地”综合减贫分析框架，并据此构建扶贫政策与精准扶贫实践的评价指标系统；三是宏微观结合，“点面”结合，既有片区层面的宏观评价，又有典型贫困村村级层面的微观调查，具有紧张的引导价值。

国务院扶贫办宣传教育中心黄承伟主任致辞。他说，吉首大学延续出版的三部连片特困区蓝皮书已成为我国社会各界关注和交流片区扶贫开发实践经验的一个紧张平台，为连片特困区扶贫攻坚发挥了紧张作用。他盼望，吉首大学能够立足武陵山区，更好地开发和行使蓝皮书这一平台，建设连片特困区扶贫理论高地，为我国的扶贫攻坚事业做出更大的贡献。他透露表现，国务院扶贫办将继承支撑连片特困区蓝皮书成长，支撑吉首大学在武陵山片戋戋域发展与脱贫攻坚战略中发挥更大作用。

游俊教授从撰写背景、内容简介、重要成果和下一步研究方向进行介绍。他说，蓝皮书聚焦“连片特困区扶贫开发政策与精准扶贫实践”研究，由总报告、宏观评价篇和微观调查篇3部分共12章组成。蓝皮书一方面以武陵山片区、大别山片区、滇桂黔石漠化片区、六盘山片区、乌蒙山片区、罗霄云片区6个片区为研究个案，从相对宏观的片区视角体系研究了连片特困区扶贫开发政策，并对政策实施及成效进行了客观评价。另一方面，蓝皮书从微观层面深入考察了习近平总书记“精准扶贫”思想发源地十八洞村在内的7个典型贫困村的精准扶贫实践进展、成效及经验启示进行研究，呈现出了一幅“宏微观”相结合的“连片特困区扶贫开发政策与精准扶贫实践”立体景图。

游俊教授强调，在“人地关系地域体系”视角下，连片特困区的贫困是“人”（贫困主体）、“业”（生计运动）、“地”（天然和社会运动）及其耦合关系的综合贫困，因而，连片特困区的扶贫开发必然要面向“人”、“业”、“地”维度“三管齐下、协同推进”。报告指出，当前的扶贫开发政策与精准扶贫实践多关注面向“人”、“业”、“地”各维度的“靶向干预”，并且取得了明显成绩，但在实施“协同推进”的体系性干预上还有待增强。这团体上制约了扶贫开发政策实施与精准扶贫实践的成效。报告强调，“十三五”时期是我国周全建成小康社会的决胜期，也是连片特困区周全脱贫的攻坚期。在此关键时期，各级当局要变“碎片化扶贫”为“体系化扶贫”，即坚持精准扶贫与区域团体开发有机结合，做到统筹考虑、协同推进，如此才能确保实现周全脱贫、持久脱贫。

中国人民大学孙久文教授、北京大学陆军教授、中间财经大学戴宏伟教授、中国科学院赵作权研究员、中国科学院何书金研究员作为学界专家进行点评。学者们认为该蓝皮书具有以下特点：一是调研工作过细到位，课题组宏微观相结合地对连片特困区的扶贫开发政策和精准扶贫实践进行了调研；二是理论水平前瞻性强，吉首大学建立起了本身的“人业地”综合减贫分析框架及其政策评价指标系统，以及专家、村干部和村民三正视角的评价方法；三是对策建议接地气，蓝皮书提出的对策建议对引导连片特困区发展和精准扶贫工作的开展具有很强的实际意义；四是研究系统完备，已经出版发行的三部蓝皮书各有侧重，互为增补，形成了对连片特困区的全方位研究。他们强调，吉首大学出版的连片特困区蓝皮书已成为我国社会各界关注和交流片区扶贫开发实践经验的一个紧张平台，为连片特困区扶贫攻坚发挥了紧张作用。他们盼望，吉首大学能够立足武陵山区，更好地开发和行使蓝皮书这一平台，能够赓续深化扶贫研究，提炼扶贫研究成果，建设连片特困区扶贫理论高地。向国内外显现中国扶贫工作的巨大成就和黉舍理论研究的成果。为我国的扶贫攻坚事业做出更大的贡献。（文\孙立青 赵海奇 吴红波 李洪雄 责任编辑\胡建文）